江苏扬州维扬经济开发区

• 无锡创新土地管理机制推动产业高质量发展

  在深入推进供给侧结构性改革背景下，无锡市通过优化土地资源配置强化招商引资效能，近期出台系列政策构建集约高效的国土空间利用体系。通过统筹土地整治与工业用地差别化管理，该市着力破解资源约束难题，实现节地水平和产出效益协同提升，为经济高质量发展提供要素保障。 一、构建全域土地整治新格局 无锡市实施的五年专项规划系统布局农用地整理、建设用地复垦等工程，重点推进高标准农田建设与存量用地盘活。通过建立耕地保护补偿机制，该市在长三角区域率先探索跨镇域耕地占补平衡模式，近三年累计新增耕地指标超万亩。针对农村闲置宅基地，采取货币化补偿与集中安置相结合方式，促进集体建设用地集约利用。 二、创新工业用地"亩产效益"评价体系 修订后的工业用地供应政策建立"准入评分+动态监管"机制，将投资强度、税收贡献等指标纳入土地出让条件。对半导体、生物医药等战略性新兴产业实行弹性年期出让，支持优质项目以"先租后让"方式获得发展空间。某省级开发区通过清理低效用地，腾挪出近千亩土地用于重大产业项目落地。 三、强化安全生产与智慧城市协同治理 配套出台的考核办法构建"横向到边、纵向到底"责任体系，在危险化学品等重点领域实施数字化监管。智慧城市建设三年行动整合财政资金管理流程，推动物联网技术与城市安全监测深度融合，建成覆盖全域的应急管理信息化平台。 四、深化审批改革优化营商环境 向开发区下放的全链审批权限涉及项目立项、规划许可等关键环节，审批时限压缩幅度达百分之四十。通过建立产业用地全生命周期管理系统，实现从土地供应到竣工验收的动态跟踪，有效防范闲置低效用地现象。 无锡市通过制度创新激活土地要素市场，形成"规划引领-精准供应-动态监管"的闭环管理体系。这种以质量效益为导向的资源配给模式，为长三角城市群破解土地资源瓶颈提供了实践样本。

  2025-08-30

• 无锡打造智慧出行新高地助推招商引资提速

  无锡市在智慧交通领域取得重大突破，通过构建全球领先的车联网城市级应用体系，显著优化了区域交通环境，提升了城市核心竞争力，对招商引资形成了强大吸引力。这一创新实践为长三角区域打造智能网联产业高地奠定了坚实基础。 一、构建全球最大规模城市级车联网基础设施 2018年世界物联网博览会期间，无锡完成全球最大规模的城市级LTE-V2X网络建设。这项工程包含四百余个路侧管控单元升级和综合信息服务平台构建，覆盖城市核心区域及太湖新城主干路网。基础设施部署形成了车辆与道路的实时通信能力，为协同管控提供了物理支撑。 二、开放交通数据赋能民生服务 在主管科研机构推动下，当地开放了涉及交通信号、路面状态等四十余类管控数据。依托这些数据资源开发了二十余种智慧出行场景。自去年起，市民通过主流导航软件可实时查看市区数百个路口的信号灯状态、倒计时提示及绿波带信息。数据开放策略使技术创新成果切实惠及市民日常出行。 三、创建国家级技术验证平台 2017年秋季，在部省共建机制支持下，国家级智能交通综合测试基地正式落户。该基地具备封闭和开放道路测试验证能力，为车路协同技术创新提供了重要载体。测试基地运行两年来，累计完成了数百项技术标准验证。 四、实现智慧交通效能跃升 协同管控系统通过整合人车路要素，显著提升了交通运行效能。去年重要节庆期间实施的智慧诱导方案在多地取得成效，部分区域平均通行时间显著缩短，最高降幅接近一半。实时动态诱导缓解了大型活动期间的通行压力。 五、推动产业融合纵深发展 车联网应用的深化正带动产业链深度整合。今年春，城市级示范应用项目在相关部门见证下全面启动实施。该项目通过开放道路测试验证，推动芯片模组、终端设备、平台开发等产业链环节协同创新。多家智能制造企业已在当地设立智能网联研发中心。 六、构建城市智慧出行新生态 智慧交通信息服务平台正逐步实现全市域覆盖。未来技术演进方向将聚焦路侧设备与车载单元的深度联动，推动车辆引导系统与交通信号控制的实时协同。相关实践为新型智慧城市建设提供了可复制的实施路径。 七、引领区域产业协同发展 该市建设经验已辐射周边区域，推动长三角智能网联汽车产业生态圈构建。标准化路侧设备的部署和统一数据接口的建立，正在区域内形成互联互通的智慧交通网络。跨区域协同机制促进了测试结果互认和应用场景共享。 当前，智慧交通基础设施的完善持续提升着当地营商环境。随着智能网联产业生态的成熟，预计将吸引更多相关领域高新技术企业在当地布局发展，形成技术研发与产业转化的良性循环。

  2025-08-30

• 无锡高新区成国际巨头工业物联网布局热土

  近年来，无锡高新区凭借优质的产业生态和精准的招商引资举措，吸引众多国际巨头加速布局工业物联网领域，通过打造工业云平台、深化本土合作等方式，推动制造业向智能化、网络化转型升级，为区域产业高质量发展注入新动能。 一、国际巨头纷纷落子，构建工业云生态体系 作为全球工业领域的重要参与者，多家国际巨头将无锡高新区视为布局工业物联网的战略要地。其中，德国老牌工业企业通过举办创新论坛等形式，推出“工业云平台”解决方案，该平台致力于从工业设备终端采集海量数据并存储于云端，为设备制造商和使用者提供应用开发基础，其模式类似于主流移动操作系统的开放生态。为符合中国信息安全法规，该企业正与国内云服务商合作，推进数据本地化存储与处理。与此同时，另一国际科技巨头此前已与无锡本地企业携手，开发专属工业云平台及大数据中心，通过整合研发、生产、销售等全流程数据，实现企业协同化管理与精准化生产。这些布局不仅体现了国际巨头对中国工业物联网市场的重视，也标志着无锡高新区在该领域的生态构建迈出关键步伐。 二、本土企业深度协同，智能制造成效逐步显现 在国际巨头的技术赋能下，无锡本土制造企业通过接入工业云平台，实现了生产效率与管理水平的显著提升。以新能源装备制造企业为例，其与国际巨头合作搭建的云平台，覆盖了从订单承接、项目组建到产品设计、物流配送的全流程。通过该平台，设计团队可实现跨区域协同设计，一线生产人员通过智能终端接收任务，生产数据实时上传云端，实现生产过程的精准管控。这种模式不仅缩短了产品研发周期，还降低了运营成本，推动企业实现爆发式增长，成为传统制造企业向智能制造转型的典型案例。此外，越来越多本土企业开始主动对接国际巨头的技术资源，通过数据共享与业务协同，探索个性化定制、服务化延伸等新业态，加速产业转型升级进程。 三、产业基础与政策优势，奠定布局核心吸引力 无锡作为制造业大市，拥有扎实的产业基础，在装备制造、电子信息、生物医药等领域积累了丰富的工业数据资源，这些数据不仅涵盖生产流程、设备运行等核心信息，还包括供应链管理、市场需求等多维数据，对工业物联网的数据分析与应用具有重要价值。同时，无锡高新区在招商引资过程中，注重构建完善的产业生态，通过优化营商环境、提供政策支持等方式，吸引国际巨头落地。行业专家表示，相较于消费物联网，工业物联网在生产效率提升、资源优化配置等方面具有更大潜力，能创造更高的经济价值，而无锡丰富的制造业大数据正是吸引国际巨头的关键因素之一。此外，区域内完善的产业链配套、高素质的产业人才队伍，也为工业物联网技术的研发与应用提供了有力支撑。 四、破解中小企业痛点，完善产业升级支撑体系 尽管工业物联网发展前景广阔，但中小企业在转型过程中仍面临数据采集成本高、智能设备接口不统 一、生产控制实时性不足等难题。针对这些问题，无锡高新区管委会表示，下阶段将出台专项计划，聚焦装备制造、电子信息、生物医药、新材料等重点领域，引导企业在研发设计、生产制造、营销服务等全流程推进智能化改造。具体措施包括：设立专项扶持资金，降低企业数据采集与设备改造成本；搭建工业设备接口标准化服务平台，推动不同品牌、型号设备的数据互通；引入边缘计算、5G等技术，提升生产控制的实时性与精准度。同时，还将鼓励行业协会、科研机构与企业合作，开展技术培训与咨询服务，帮助中小企业提升数字化转型能力，共同推动区域工业物联网产业高质量发展。

  2025-08-30

• 张家港千亿产业升级引领高质量发展新路径

  张家港市聚焦招商引资，在最新战略规划中强调打造经济升级版，通过多元化产业路径推进现代化体系构建，致力于提升整体竞争力，2020年关键目标聚焦科技创新和绿色转型，为区域经济注入新动能。 一、产业体系优化以提升经济质量效益为中心，张家港市构建了先进制造业与现代服务业双轮驱动的框架，新兴与传统产业同步发力。战略重心包括发展新材料、新能源和高端装备等支柱领域，支撑集群化规模扩张。与此同时，集成电路、新能源汽车及氢能等新兴领域获优先拓展，形成补充性产业优势。政府推动重大项目落子，带动结构优化和效率提升。 二、深化港口经济核心战略，张家港市加速现代服务业创新，探索商业模型革新和新兴业态培育。数字转型主导线下资源线上化迁移，专业市场竞争力强化，跨境平台建设统筹推进，涉及离岸结算等领域。物流体系升级以服务模式转变为核心，推动从规模增长向质量提升演进。 三、招商引资策略强化开放协同，张家港市打通境内外通道，通过政策支持吸引国内外资本投入战略领域。创新生态系统构建侧重研发转化，园区平台提供基础支撑，优化营商环境促持久增长。绿色低碳目标融入产业设计，如氢能和新能源应用场景丰富化。 四、支撑系统完善强调基础保障，张家港市加大教育培训投入，产学研结合加速科技人才流动。基础设施现代化覆盖交通和通讯网络，提升区域互联效率。监管机制创新保障合规运营，政策响应灵敏匹配市场变化。经验共享平台扩大产业外溢效应，服务全国经济链。 五、长远愿景定位张家港市为区域引擎，可持续发展目标设定突出韧性与包容。实践案例验证模式可复制性，贡献全球绿色工业转型典范。数据驱动决策系统优化资源配置，2020年中期评估反馈政策调整需求。通过均衡布局，张家港市巩固战略高地地位。

  2025-08-30

• 张家港再制造产业转型升级铸就绿色新标杆

  张家港市以招商引资为核心，引进高端合作资源，推动再制造产业持续发展，形成一套可复制的示范经验，助力绿色循环经济模式在全国推广应用。该市凭借国家级产业基地基础，在技术创新、政策扶持和企业集群上取得显著成效，为行业高质量发展树立了标杆。 一、张家港市早在2013年被国家有关部门批准为首批国家级再制造产业示范基地，标志着该区域在绿色制造领域获得认可。获批后，张家港市依托工业基础优势，通过招商引资加速产业要素集聚，吸引多领域企业参与，打造集研发、生产与服务一体的产业链生态。再制造产业涉及汽车零部件、办公设备等多个领域，强调资源循环利用，减少能源消耗和环境污染。张家港市在发展初期，积极完善配套基础设施，设立专门园区提升承载能力，实现从分散生产到集群化的转变。政策层面出台多项引导措施，优化投资环境，确保产业可持续发展，积累起初期经验可支撑后续复制推广。 二、该市强化产学研协同，联合学术机构共建研究平台，助推产业技术升级。新设的产业研究院整合多中心体系，聚焦标准制定与认证服务，解决再制造关键瓶颈问题。研究院下设技术研究、检测认证等机构，协调推进创新项目，为再制造产品提供质量保障。同时，配套成立的产业投资公司通过设置拆解清洗、电商物流等平台，融合金融工具撬动资源整合，构建上下游协作生态。这种模式以汽车再制造为切入点，推广环保技术和运营机制，显著提升产业效率。张家港市在公共服务上发力，搭建培训中心和投资基金，培养专业人才并孵化企业项目，形成市场化运作机制。这一系列举措被评价为示范工程，通过标准化流程输出经验，便于其他地区对标借鉴。 三、产业实践层面，张家港市企业在再制造领域展现创新成果，体现循环经济价值。如某装备公司应用先进技术将废旧发动机再利用，转化为新能源组件，实现资源高效再生。通过该案例，证明拆解和重构过程降低原料依赖，提升产品附加值，支撑环保目标。张家港市依托示范基地，推动先进制造业与再制造融合，探索协同发展路径。企业利用数字化工具优化检测认证流程，确保产品质量符合规范，吸引投资与订单。经验显示，从政策研究到技术落地，全程可复制性强，关键在建立开放协作机制。再制造产业已覆盖多个产品线，扩展市场规模，带动就业和税收增长，为区域注入新动力。国际交流中，张家港市经验被纳入全球循环经济讨论框架，输出标准成为参考模板。 四、张家港市通过持续发力，再制造产业已形成完整产业链和创新路径，经验可复制性强。发展模式强调核心技术与产业特色结合，公共服务体系完善，运作机制高效透明。目标2017年产业规模显著提升，后续通过优化标准强化优势。该市在再制造领域取得的成果，为全国城市提供可行性方案，推动产业规模化、标准化应用。融合绿色制造理念，张家港市模式不仅提升资源效率，还贡献环境效益，减少碳足迹。未来规划深化国际合作，推广经验以辐射更广区域，助力我国在再制造领域保持引领地位。整个历程体现出张家港市在推动产业升级中的主动性和示范意义。

  2025-08-30

• 张家港质检中心揭牌助再制造产业国际接轨

  在循环经济战略驱动下，张家港国家再制造产业示范基地通过强化技术基础与检测认证能力，持续提升招商引资吸引力。随着国家再制造汽车零部件产品质量监督检验中心的正式启用，该基地在产业标准化与国际合作领域迈出关键步伐，为区域绿色制造体系构建提供核心支撑。 一、产业基础奠定发展优势 作为华东地区首个国家级再制造产业集聚区，张家港示范基地已形成覆盖拆解、检测、修复、销售的完整产业链。基地通过政策引导与技术创新双向发力，吸引逾百家再制造企业入驻，产业规模突破50亿元，废旧汽车零部件再制造率达85%以上，有效降低制造业碳排放强度。 二、检测能力突破技术壁垒 国家级质检中心历经三年筹建期，建成涵盖材料性能、疲劳寿命、安全认证等6大检测模块的实验室体系。引进的26套核心设备包括金属增材修复系统、三维光学扫描仪等尖端装置，可模拟零部件十年使用周期的极端工况测试，填补了传统检测在再制造产品验证领域的技术空白。 三、标准建设驱动国际互认 中心联合科研机构主导制定《再制造汽车零部件分级规范》等12项技术标准，其中激光熔覆再制造工艺标准已被国际汽车工程师学会纳入技术提案。通过与德国TÜV、美国APRA等机构建立数据共享机制，实现检测报告跨境互认，助力国内再制造企业免检进入欧美供应链体系。 四、技术转化提升产业能级 在纳米表面修复领域，中心研发的智能再制造机器人系统实现微米级缺陷精准修补，使变速箱齿轮箱体再制造成本降低40%。该技术已应用于本地企业新能源汽车电机再制造产线，带动年产能提升15万台套。同步推进的区块链溯源平台实现产品全生命周期数据可验证，增强市场对再制造产品的信任度。 五、循环体系凸显辐射效应 依托质检中心的技术辐射，张家港基地建成汽车零部件再制造产品示范交易平台，年流通规模超30亿元。其构建的"回收－检测－再制造－认证"闭环模式已在长三角地区复制推广，推动上海、宁波等地建立区域性再制造协同中心，加速形成千亿级绿色制造产业集群。 随着国际碳中和进程加速，该中心将通过持续完善再制造产品碳足迹核算体系，进一步打通与国际绿色贸易规则接轨的通道，为我国汽车产业链融入全球循环经济提供关键技术支点。

  2025-08-30

• 园区民声直通促发展 代表建议督办出实招

  随着区域经济持续向好，政府高度重视营商环境优化与招商引资效能提升。在此背景下，园区的“民意直通”机制深度整合社会诉求，精准对接人大代表履职平台，以制度化、规范化流程实现民意“零损耗”转化与闭环化督办，切实增强公众参与社会治理的实效性，为区域高质量发展注入新动能。 一、机制创新打通民意转化主渠道 “民意直通”平台通过线上端口与线下服务站点联动运行，形成覆盖全域的民情收集网络。工作团队对公众提交的诉求实施三级筛查机制：基层联络站初步分类、专业部门合法性评估、研究机构可行性论证。经此流程筛选的有效建议，按“城乡建设”“公共服务”“产业政策”等九大领域分类汇编，同步推送至人大履职系统。立法联络员全程介入指导，确保每份建议既符合法定提案规范，又精准聚焦矛盾核心。此举显著提升建议立案率，2023年转化提案总量较机制实施前增长逾两倍。 二、交办协同构建部门联动责任链 季度建议交办会采用“双轨制”运作模式。一方面，人大相关委员会牵头组建由行政机关、司法机关共同参与的联合审查小组，对建议进行二次研判。另一方面，针对涉及多部门职责的复杂提案，建立“首接负责制”，由首办单位统筹协调，关联单位签署协同承诺书。对于道路管网改造类提案，住建部门在接收交办任务后7日内需组织燃气、电力、通信等企业现场会商，2023年交叉责任提案平均解决周期缩短至45天。在招商引资企业集中的产业园区，增设专题督办通道，将企业反映的物流配套、人才安居等问题纳入重点督办清单，2024年首批落地解决率达93%。 三、过程管控实施四维督查机制 建议办理设立“红黄绿灯”预警体系。承办单位需在接收建议后10日内提交实施方案，方案经审核后录入动态监管平台。系统按“15天”“30天”“60天”节点自动触发提醒功能，逾期未反馈事项自动升级至人大督查部门。针对跨年度项目设置“二次督查”程序，在次年两会前组织第三方评估机构现场核验。对进展迟缓的承办主体，实行“问题线索直报”制度，由纪委监委部门介入核查是否存在不作为情形，2024年通报的12项延迟事项均在督查启动后两周内重启办理流程。 四、反馈闭环拓展成果应用新场景 首创建议办理“双公开”制度。承办单位除向提案代表当面回复外，须通过政府公报公示办理路径、预算来源、成效指标等核心要素。公众可在开放平台对办理结果进行满意度评价，连续两次评分低于标准的单位将被约谈。已完成建议同步转化三项长效应用：其一，“微型绿地改造”类提案推动编制城市零散空间更新导则；其二，“适老化改造”经验形成养老服务设施建设地方标准；其三，企业提出的跨境贸易便利化措施被纳入区域招商引资政策包。后续跟踪显示，2024年依托建议转化的产业服务新政吸引三家中型科技企业落地。 创新建立的民意转化督导机制显现多重治理价值：既破解了传统模式下“重收集轻落实”的症结，亦通过流程再造压缩部门推诿空间。更重要的是，该机制形成“诉求挖掘—政策孵化—效果验证”的良性循环，其以标准化程序释放的社会治理效能，持续增强区域营商环境韧性与民生服务温度，为优化招商引资生态提供了实践样板。

  2025-08-30

• 南通外贸进出口回升向好 出口增速跑赢全国全省

  南通外贸发展态势持续向好，招商引资成效与外贸增长形成良性互动。最新数据显示，南通进出口总额实现同比增长，其中出口保持较快增长态势，增幅不仅继续回升，更优于全国及全省平均水平，为区域经济发展注入强劲动力。 一、外贸整体回升态势巩固。南通外贸在复杂外部环境下展现出较强韧性，进出口总额实现同比增长，延续了此前的回升势头。从进出口结构来看，出口端表现尤为突出，保持较快增长节奏；进口端虽有小幅波动，但整体外贸大盘稳健，为全年外贸目标完成奠定坚实基础。这一成绩的取得，既得益于全球市场需求的逐步回暖，也离不开南通外贸企业积极开拓市场、优化产品结构的持续努力。 二、出口结构优化升级成效显著。南通出口商品结构持续向高端化、多元化方向发展，高附加值产品占比稳步提升。机电产品作为出口支柱产业，保持稳定增长态势，占全市出口总量的比重超过四成，充分体现了南通制造业的核心竞争力。服装、船舶及海工、家纺、化工、集装箱、光伏太阳能六大传统与新兴结合的主导出口产品，合计占全市出口总额过半，形成了多产业协同发力的出口格局。其中，光伏太阳能产品凭借技术优势和市场需求增长，出口实现两位数增长，成为拉动出口增长的新亮点，展现出南通在绿色能源领域的发展潜力。 三、重点区域与外贸新业态贡献突出。南通综合保税区作为对外开放的重要平台，发展活力持续释放，进出口总额实现大幅增长，增速显著高于全市平均水平，成为推动外贸增长的重要引擎。其在吸引外资、发展加工贸易、促进跨境电商等方面的优势不断凸显，为区域外贸高质量发展提供了有力支撑。同时，市场采购贸易试点业务顺利起步，首单出口业务成功落地，实现了外贸新业态的突破，为中小微企业开拓国际市场提供了新渠道，进一步丰富了南通外贸发展模式。 四、招商引资与政策支撑强化发展动能。南通始终将招商引资作为推动外贸增长的重要抓手，通过优化营商环境、搭建合作平台、出台激励政策等措施，吸引了一批技术含量高、带动能力强的外贸项目落地。这些项目不仅直接贡献进出口增量，还带动了产业链上下游企业的集聚发展，形成了“引进来”与“走出去”相互促进的良好局面。在政策支持方面，南通围绕通关便利化、税收优惠、金融服务、汇率避险等关键环节，推出一系列稳外贸政策举措，帮助企业降低运营成本、化解市场风险，有效激发了外贸市场主体的活力。 五、产业基础与创新驱动筑牢发展根基。南通雄厚的制造业基础为外贸发展提供了坚实支撑，船舶及海工、家纺等传统优势产业通过技术创新、品牌建设，不断提升产品附加值和国际竞争力，巩固了在全球市场的份额。同时，新兴产业加快培育，光伏太阳能、高端装备制造等产业规模持续扩大，成为外贸增长的新动能。企业自主创新能力不断增强，一批拥有核心技术和自主品牌的企业积极拓展国际市场，推动南通外贸从“规模扩张”向“质量效益提升”转变。 六、市场多元化战略拓展发展空间。面对全球贸易格局的变化，南通外贸企业积极实施市场多元化战略，在深耕传统欧美市场的同时，加大对“一带一路”沿线国家、东盟、拉美等新兴市场的开拓力度。通过参加国际展会、建立海外营销网络、开展跨境电商等多种方式，不断提升对新兴市场的出口份额，有效分散了单一市场波动带来的风险，增强了外贸发展的稳定性和可持续性。 七、外贸服务体系持续完善。南通不断加强外贸公共服务平台建设，为企业提供信息咨询、市场开拓、通关物流、融资担保等一站式服务。海关、税务、外汇管理等部门深化协作，优化监管流程，提高通关效率，降低企业通关成本。各类行业协会充分发挥桥梁纽带作用，组织企业开展培训、交流活动，帮助企业应对国际贸易摩擦、技术壁垒等挑战，共同营造了良好的外贸发展环境。 八、绿色低碳转型助力外贸升级。随着全球绿色发展理念的深入推进，南通外贸企业积极响应国际市场绿色低碳要求，加快产业绿色转型步伐。在光伏太阳能、新能源船舶等领域，企业加大研发投入，推出更多符合国际环保标准的产品，受到国际市场青睐。同时，通过推广绿色包装、优化物流运输方式等措施，降低外贸全链条碳排放，提升了南通外贸的绿色竞争力，为实现外贸可持续发展奠定了基础。 九、内外贸一体化发展初见成效。南通积极探索内外贸一体化发展路径，鼓励外贸企业开拓国内市场，支持内贸企业拓展国际市场，推动内外贸产品标准、认证、质量体系对接。通过举办内外贸融合展会、搭建线上线下交易平台等方式，促进内外贸资源共享、优势互补，不仅拓宽了企业销售渠道，也增强了企业抵御市场风险的能力，为外贸增长提供了新的支撑点。 十、开放型经济发展水平不断提升。南通作为长三角重要的对外开放门户城市，持续深化与全球各地的经贸合作，积极融入共建“一带一路”高质量发展。通过加强与国际友好城市的交流合作、参与区域经济一体化进程等方式，不断提升城市开放度和国际化水平。外贸作为开放型经济的重要组成部分，其持续增长不仅拉动了经济增长，也促进了就业、税收和产业升级，为南通建设更高水平开放型经济新体制作出了重要贡献。

  2025-08-30

• 【连云港招商引资】2014年连云港市灌南县政府工作报告

  2014年1月6日在灌南县第十三届人民代表大会第三次会议上代县长李振峰各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。2013年工作回顾刚刚过去的2013年，在中共灌南县委的正确领导下，全县上下以党的十八大精神为指导，坚持稳中求进、好中求快、务实苦干工作总要求，抢抓机遇，团结拼搏，攻坚克难，保持了经济社会平稳较快发展，较好地完成了县十三届人大二次会议确定的各项工作任务。预计实现地区生产总值240亿元，比上年增长12.2%；实现公共财政预算收入30.5亿元，增长19.3%；城镇居民人均可支配收入20200元，增长9%；农民人均纯收入9488元，增长12%。新增三项小康指标达到省定标准。一年来的工作和成效主要体现在以下几个方面。一、着力提高运行质量，经济发展稳中有进工业经济较快发展。实现规模工业产值505亿元，比上年增长20.1%。投入财政资金3亿多元，支持工业发展壮大。化工产业实现产值94亿元，24家企业产值增幅超过50%。兴鑫钢铁产销两旺。汤沟酒厂股改取得进展，市场份额不断扩大。船舶工业园完成和在建船舶24艘、16万载重吨。机械电子产业平稳发展。项目推进成效显著，成功引进亚邦新材料、保丽森板业等超亿元项目31个，仁欣化工、新冠酒业等11个超亿元项目开工建设，迪安化工、建云建材等超亿元项目建成投产。实施重点工业企业技改项目48个，完成投资60.8亿元。净增规模企业25家，规模企业总数达到187家。现代农业加快推进。粮食生产实现“十连增”，小麦万亩示范片创建单产全省第一，荣获全国粮食生产先进县。特色农业不断壮大，全年实现食用菌产值20亿元，技术装备水平国际一流的裕灌食用菌产业园基本完工。田楼镇、张店镇、李集乡等乡镇建成万亩葡萄种植基地。新培育各类高档盆花100万盆。百头以上生猪规模养殖场达到758家，全年生猪出栏92万头。新增高效设施农业面积3.8万亩。增创丽沙食用菌、天兆实业、丰收菇业等3家省级农业龙头企业。新添有机、绿色、无公害“三品”品牌68个。新增农民专业合作社134家。新建家庭农场30家。农机化水平全省领先。农业综合开发项目高标准通过国家验收。第三产业发展提速。实现服务业增加值76亿元，比上年增长13.1%，占GDP比重达31.7%。实现社会消费品零售总额62亿元，增长15%。世纪缘酒店正式营业，开元国际大酒店、新文化商业广场、汤沟酒文化街完成主体建筑，二郎神文化遗迹公园创建4A级旅游景区通过省级初验。灌河国际港务两个2万吨级码头投入运营，港口年吞吐量达1800万吨。完成地方自营出口1.7亿美元，增幅四县第一。个体私营经济发展活跃，全年新设立各类企业254家，注册资本超11亿元，新增个体工商户1662户。二、注重提升发展后劲，项目承载与创新能力明显增强园区载体不断优化。重抓园区绿化、亮化、美化建设，新增绿化20万平方米，架设路灯164盏，园区形象明显改善。经济开发区强化专业化、精细化管理，服务客商水平进一步提高；清理产能低、效益差企业12家；县中小企业园新建标准化厂房5万平方米，新入驻企业15家。沿海产业中小企业园、百禄镇中小企业园建成标准化厂房17.8万平方米。太仓-灌南高新技术产业园启动建设，园区路网拉开框架。科技创新能力提升。大力实施创新驱动战略，研发投入占GDP比重达到0.9%。新增升南化学、杰孚特重工等国家高新技术企业8家，新建省级研究生工作站2个。宏业化工获省级国际科技合作计划立项。申报省级以上科技项目46项。获批省知识产权战略区域试点县。科技镇长团作用有效发挥，有力促进了产学研合作。资源要素集聚增强。强力推进存量土地清理，盘活建设用地1600亩，整合工业用地3070亩。完成建设用地增减挂钩指标1135亩，新增耕地面积1585亩。硕项湖城市饮用水备用水源地单独选址用地指标1970亩获国务院批准。积极向上争取农业开发、水利建设等各类项目81个，奖补资金5亿元。引进县外客方到位资金109.5亿元。多元融资成效明显，全县银行业贷款余额89亿元，新增贷款20亿元；以发行债券等方式募集资金25.85亿元，金融促进发展能力显著增强。引进各类紧缺专业人才116人。三、突出统筹推进，城乡建设与管理水平不断提高城市展示新的形象。全年实施城市建设项目113个，完成投入94.6亿元，新增建筑面积78万平方米。以硕项湖为核心的新区建设加快推进，湖区顺利引灌蓄水，人民公园、生态湿地同步建设。东湖区绿化提升、周口河风光带南延工程基本完成，硕项路生态走廊加快建设，西湖区环湖水系整理完毕。新城区“五横五纵”主干路网全面改造提升，黄浦银都城、润景豪庭、香悦四季等小区建设加快推进。启动实施老城区整治出新三年规划，全面完成镇北社区、新民东路等重点区域整治，取缔常州南路等3个马路市场，成功启用闲置多年的宝隆、鹏程路、盛世华城3个农贸市场。整治城中村58万平方米、城市河道9.4公里，改造棚户区17万平方米。坚持阳光征收、依法征收，完成房屋征收面积64.8万平方米。集中开展砖瓦窑业、预制品厂整治。拆除各类违建10万多平方米。长效化开展“三车”专项治理，城区交通秩序明显好转。基础设施取得新的进展。投入交通建设资金15.5亿元，宁连高速灌南南互通、235省道改扩建工程加快推进，新港大道三期北环段启动建设，新增等级公路40公里。鹏程路、硕项路、新南环二期、苏州南路改扩建工程全面完工，太仓路、金仓路加快建设，新增城市道路13公里。升级农村公路70公里。完成老城区供水管网改造，居民用水得到有效保障。新铺天然气管道16.3公里，新增燃气用户5000户。疏浚郑于河、中心河等河道12.8公里，疏通排水管道160公里，城市防洪能力不断提升。花园生活垃圾卫生填埋场投入营运。财富大街停车场投入使用，新增公共停车泊位600个。全力配合实施连盐铁路、临海高等级公路等国家、省级重点工程。建成220千伏电网加强工程、110千伏堆港开关站升压工程。镇村建设迈出新的步伐。进一步提高规划建设水平，投入城乡统筹示范镇村建设资金19亿元。规划总面积10平方公里的堆沟港新城加快建设，新港大道东延等路网不断完善，商业综合体完成主体工程，涵珠湖、景观带等配套工程加快推进。汤沟镇绿化、美化及环境整治工程成效显著。李集新城启动建设。建成农民集中居住区30万平方米。三口镇潘老庄新村进程过半，田楼镇、孟兴庄镇农民集中居住区全面开工。创建百禄镇小窑社区等市级示范村8个。四、积极保障和改善民生，群众生活水平得到有效提升人民生活持续改善。围绕脱贫奔小康目标，完成民生投入26亿元。城乡居民收入、住房结构、恩格尔系数等民生小康指标全部达标。万人汽车保有量389.6辆，比上年增长25%。新增城镇就业人口1.1万人，完成各类技术培训1.2万人，鼓励和扶持1500人创业致富，城镇登记失业率在3%以内。全年投入各类扶贫资金1.7亿元，扎实开展财政扶贫资金直接到户试点县工作，组织机关干部挂钩帮扶低收入农户，三口镇尧河农机合作社、北陈集镇灵芝合作社等成为脱贫增收的重要载体，12个省定经济薄弱村实现“新八有”，24163名低收入人口实现脱贫。社会保障逐步完善。征收职工五大保险社保基金3.8亿元，发放社保卡15万张。失地农民基本生活得到有效保障。建设各类保障性住房1807套。住房公积金扩面征缴顺利推进。五保集中供养全省领先，建成居家养老服务中心20个，乡镇公办养老机构实现全覆盖。广泛开展扶危帮困、博爱助学等各种形式的社会救助活动，发放各类社会救助资金6700万元。残疾人托养中心加快建设，嘉道理社区康复项目顺利实施。社会事业全面发展。完成教育投入7.5亿元，比上年增长10.3%。新建、加固中小学校舍6.4万平方米，灌中惠泽园主体完工。职业教育规模进一步扩大，灌南中专招生突破2500人。小红花幼儿园投入使用，升级改造镇村幼儿园24所。顺利通过义务教育发展基本均衡县国家级认定。医药卫生体制改革深入实施，公共卫生服务体系不断健全。新区人民医院成功创建二级甲等医院，第一人民医院建设加快推进。新增8个病种纳入农村重大疾病管理，新农合实现报销病种和市域医疗机构全覆盖。一站式免费婚检率居全市第一，流动人口计生服务管理经验全省推广。加强公共文化服务体系建设，积极开展农村特色文化活动，送戏、送电影下乡3782场次，送图书2.3万册。完成城区数字电视整体转换。成功承办全市广电主持人大赛、乒乓球精英赛等赛事。灌南籍健儿在第二届亚青会上勇夺4枚金牌，群众体育工作获得国家级表彰，城市“10分钟体育健身圈”全面建成。五、加强环境治理和生态保护，城乡环境质量显著改善硬约束实施节能减排。投入4.3亿元对化工园区等重点区域及钢铁等重点企业进行集中整顿治理。兴鑫钢铁脱硫除尘设施安装到位，烟气处理实现达标排放。化工园区搬迁居民1000余户。鼓励企业实施推广节能新技术，鑫隆炉料、中化化学等5家企业纳入国家万企减排计划名单。新建畜禽规模养殖治理工程14个，无害化处理与资源化利用率达98.5%。化工园区污水处理厂和县城东污水处理厂有效提升，百禄镇、汤沟镇污水处理厂基本完工。单位GDP能耗下降3.7%，全面完成省定污染减排任务。大力度推进城乡绿化。全面实施硕项湖片区、县城区干道、河道两侧、公园广场等区域补绿增绿工程，科学选配苗木品种，城市绿量迅速扩张，新增城市绿地面积110万平方米，城市绿化覆盖率达40.8%。大力提升镇村绿化水平，建成宁连高速、沿海高速、新港大道等绿色通道5000亩，创建省级村庄绿化示范村11个，汤沟镇沟东新村创成省级标准化示范村，全年完成绿化造林面积3.31万亩，森林覆盖率达到27.1%。多举措改善乡村环境。探索实行“河长制”，强化对主要河道、涵闸的管护。民生水利工程加快实施，投入1.75亿元，淮涟灌区改造、沂南河治理、新沂河整治、通榆河增补、灌河入海口应急堤防加固等水利工程顺利完工。疏浚县乡河道28.6公里，完成199万方河塘整治任务。北六塘河、硕项湖饮用水源保护扎实有效。完成省级专项治理工程8个。旱涝保收高标准农田重点县工程以优秀等次通过省级验收。255个自然村庄环境整治取得初步成效。秸秆综禁工作成效显著，乡镇秸秆收贮体系实现全覆盖，综合利用率达91%以上。六、强化社会管理，社会发展大局保持和谐稳定社会管理扎实有效。顺利完成村委会换届以及堆沟港镇、田楼镇、新集镇等乡镇行政区划调整工作。第三次经济普查进展顺利。积极预防和化解社会矛盾纠纷，信访基层基础建设全面加强。公安巡防坚强有力，群众安全测评满意度全市第一，刑事发案率下降11%。“清剿火患”专项行动获公安部表彰。严格落实安全生产责任制，重点领域和重点行业安全监管得到有效落实。进一步加强应急管理工作，突发事件防范应对能力不断增强。大力开展食品药品安全专项整治行动，有力保障群众食品用药安全。切实加强市场监管和质量检查，建立物价动态补贴机制，物价水平保持平稳。农民资金互助社整顿取得阶段性成效。政务环境不断优化。建立健全效能投诉受理工作机制，海西会客厅、“12345”政府热线等公共服务平台有序运行。41家行政执法单位全部实现行政权力网上公开运行。启动实施省级行政服务标准化试点，建成全市首家综合性电子监察中心，单个审批事项平均缩减3.5个工作日。11个乡镇便民服务中心全部建成，238个村（居）便民服务代办室统一挂牌。深入开展国有资产大检查，进一步完善国有资产监管体制。外事、侨务、人防、气象、档案、民族宗教、防震减灾等各项工作都取得了新的成绩。民主法制建设深入推进。认真听取人大代表、政协委员意见和建议，办理市县人大代表议案建议126件，政协委员提案140件，办复率100%，满意率达98%以上。“六五”普法通过市级中期验收。创建新安镇大吴村、堆沟港镇九队村等省级民主法治示范村（社区）13个。全面推行行政执法考核和责任追究制度，依法行政水平明显提高。严格贯彻落实中央和省、市、县委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，大力开展“六治”作风整顿行动。全面落实廉政建设责任制，严控“三公”经费支出，严格招投标管理，全面启动公务卡改革，深入开展行政监察、财政监管和审计监督，重要领域、重要节点、重点资金监督审计有力加强。各位代表，过去的一年，全县经济社会发展能够取得这样的成绩，实属来之不易。这是中共灌南县委正确领导的结果，是县人大、县政协和各位代表、各位委员监督支持的结果，是全县人民和衷共济、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的全县广大干部群众致以崇高的敬意！向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体、离退休老同志，向积极参与灌南建设的省委驻灌帮扶工作队、驻灌部省市属单位、部队武警官兵、公安干警、客商朋友，向所有关心支持灌南发展的各界人士，表示衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在不少矛盾和问题，主要是：经济总量偏小，结构性矛盾还很突出，企业整体创新能力和市场竞争力需要进一步增强；粗放型增长方式还未根本改变，资源环境约束不断强化，节能减排、环境治理、生态建设的任务相当艰巨；财税收入增长放缓，城乡居民收入持续快速增长的难度增大，改善民生等刚性支出保障的压力进一步加大；少数部门和工作人员责任意识、服务意识不强，行政效能不高，政府自身建设需要进一步加强。对这些问题，我们将认真对待，采取有效措施切实加以解决。 2014年主要工作任务2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，也是灌南全面建成小康社会的决胜之年。做好今年的工作意义十分重大。综观当前形势，世界经济复苏进程缓慢，不稳定不确定因素仍然较多；我国经济发展进入增长速度换档期、结构调整阵痛期和前期政策消化期，经济发展面临的形势可能更为严峻，带来的挑战和考验不可低估。但是，困难中蕴藏希望，挑战中孕育机遇。在看到困难的同时，我们更要看到有利条件。我们的有利条件是，我国经济发展长期向好的基本面没有改变，全面深化改革将释放出巨大的发展红利；从中央到地方推动经济持续健康发展、加快新型城镇化进程和加强“三农”工作的一系列政策力度将进一步加大，这为农业还占很大比重、新型城镇化正处于起步期的我县，壮大县域经济、统筹城乡发展，注入了强劲的动力，提供了有利的外部环境。我们的有利条件是，随着丝绸之路经济带战略的实施，连云港区域战略地位不断提升，对外开放将不断扩大；特别是随着劳动力短缺、要素成本上升、环境容量制约等矛盾日益突出，长三角、珠三角地区部分中高端产业加速转移的趋势进一步显现，这为处在东部沿海、投资环境日臻完善、要素成本还相对较低的我县，扩大招商引资发展开放型经济提供了机遇。我们的有利条件是，经过近年的发展，灌南的对外影响力和发展竞争力正在不断提升，一批规模大、水平高的重大项目正在加快推进，广大干部群众抓发展、上项目的信心和能力正在不断增强，经济发展呈现良好态势。只要我们始终保持时不我待的机遇意识，克难奋进的顽强斗志，勇争一流的拼搏精神，奋起争先，昂扬前进，就一定能够在更高层次上吸纳更多优质要素，把政策优势转变为经济优势、环境优势转变为产业优势、后发优势转变为发展优势，就能够实现新突破，夺取新胜利！根据中央、省、市工作会议精神和县委十届七次全会部署，今年政府工作总体思路是：全面贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会精神，坚持以改革创新统领全局，以建成全面小康社会为总体目标，把百姓关切的民生事业作为着力点，将事关长远的项目推进作为主抓手，重抓转型升级，突破要素制约，全力统筹推进，努力实现全县经济行稳致远、社会事业繁荣永进、人民生活幸福和谐！今年全县经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长12%，公共财政预算收入增长13%，全社会固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长14%，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长10%，居民消费价格涨幅保持相对稳定，节能减排完成省定任务。同时，县政府将把增进民生幸福放在更加突出的位置，把70%以上的公共财力投入到民生领域，重点实施居民饮水保障，教育设施、文体设施、卫生设施、社会福利设施提升，城乡路网提档升级，城乡环境综合整治，生态环境治理，粮食高产农田创建和农村脱贫等十大民生实事工程，让改革发展的成果真正落实到富民、惠民、安民上。新的一年，围绕全面建成小康社会，我们将强化跟踪分析、动态监测，实施分类指导、重点攻坚，对二、三产业增加值比重、研发投入占比、城市化率等3项难点指标强力组织推进，对已经达标的22项指标继续巩固提高，把各项指标分解为具体工作任务，融入到经济社会发展当中，逐项落实责任，强化保障措施，确保达到目标要求，如期建成人民得实惠、百姓共认可的全面小康社会。围绕上述目标和要求，着力做好七个方面工作：一、强力推进改革创新，全面激发经济发展新活力围绕形成更加有利于科学发展、跨越发展的体制机制，以更大的勇气和魄力深化改革创新、扩大对外开放、促进资源要素加速集聚，为全县发展注入新的动力。全面推进新一轮改革。加快实施行政审批制度改革。积极做好省、市“简政放权”承接工作，同时按照“权责统一、运转协调、能放都放”要求，进一步削减审批事项、优化审批流程、规范审批收费，审批事项压缩到100项以内，基本建设审批用时不超过100天，审批事项集中率达100%。着力推进县乡财税分配体制改革。突出事权与支出责任相匹配，强化预算规范化、公开化管理，切实发挥财政资金撬动作用，提高使用效益。积极推进投融资体制改革。充分挖掘各类城镇资源，加大资产整合力度，最大限度把城市资产和可经营要素转变为发展的资本，提高“资源变资产、资产变资本”的转化利用水平。积极拓宽融资渠道，逐步完善投融资主体多元化、投资方式多样化、项目建设市场化的投资体制。强化对资产和债务的科学管理，做好债务平衡和收益平衡计划，有效防控债务风险。稳步推进农村各类改革。启动实施农村产权确权和登记发证工作，探索建立土地托管、入股分红、合作经营等多种形式的土地流转机制，组建农村集体产权交易中心，提高农村集体资产和土地管理经营水平。全面推进社会领域改革。建立完善文化管理体制，构建现代公共文化服务体系，推动文化又好又快发展。完善持续增收长效机制，建立健全合理兼顾各类人群的社保调整机制。实施公立医院管理体制、服务体系和运行机制改革，巩固完善基本药物制度，提升基层卫生服务水平。实施食品药品安全监管体制改革，强化饮食用药安全保障，确保人民群众“舌尖上的安全”。通过一系列改革措施的深入实施，切实发挥市场在资源配置中的决定性作用，有效化解一批制约发展的难题，最大限度地获取改革红利。全面推进招商引资和要素集聚。把招商引资摆在更加突出的位置，严格落实重实绩、重激励的考核机制，形成招商引资新攻势。坚持“一二三产并重、内资外资并重”，注重以商引商，突出产业关联、环保节能、科技含量高、带动能力强的项目，主动对接世界500强企业、大型央企、民企和长三角地区产业转移，切实提高组织化程度，提升招商项目的质量和效益，确保招商引资工作取得重大突破。年内新招引亿元以上企业20个，到位资金130亿元。组建完善交通金路源等融资平台，提高直接融资比重，增强金融促进发展能力。更大力度推进土地“双清”工作，进一步整合土地资源，规范用地秩序。扎实开展土地增减挂钩工作，为重大项目落地提供用地保障。积极做好新一轮沿海开发政策对接落实工作，争取更多项目纳入国家和省、市发展政策盘子。全面推进创新驱动战略。突出企业创新主体地位，大力实施“创新型企业培育计划”，引导支持各类企业建设研发机构，年内新增高新技术企业4家，新建省级企业研发机构3个。以知识产权战略区域试点县为抓手，推进专利申报和实用性转化，全年申请发明专利40件以上。深入实施高校协同创新计划，充分发挥科技镇长团资源优势，深化与天津大学、南京中医药大学等知名高校产学研合作。加快集聚创新创业人才，年内引进各类高层次、紧缺型人才200人以上。申报省“333”人才培养工程5人以上，激发各类人才创造活力，打造苏北创新创业人才孵化基地。二、强力推进转型升级，构建主导产业发展新优势坚持提高质量和效益并重，着力构建产业结构更加优化、布局更趋合理的现代产业体系，提升产业竞争力。坚持项目带动，做优工业主导产业。以施耐德电气成功引进为契机，大力提升产业发展层次，形成高新技术产业集聚效应。引导克胜化工、亚邦染料等企业加大技改投入，实现产能扩张，力促河北诚信化工等新项目尽快启动建设，做强百亿化工产业集群。深入实施汤沟酒振兴战略，积极推进企业上市准备工作，不断扩大市场份额，年销售额力争突破15亿元。发挥海中洲船业等企业带动作用，做精做优中小型特种船舶产业。进一步加大中小企业园建设和招商力度，沿海产业中小企业园、百禄镇中小企业园各入驻企业不少于15家。启动李集乡、孟兴庄镇等乡镇工业集中区建设，年内新建标准化厂房30万平方米。加快太仓-灌南高新技术产业园建设，尽快完善园区规划及基础设施建设，全力做好项目招引，开辟工业经济新阵地。坚持集聚发展，加快服务业提档升级。加快灌河港区建设步伐，做好灌河港区一类口岸报批工作。进一步完善二郎神文化遗迹公园配套设施，积极创建国家4A级景区。组合开发硕项湖、汤沟古镇、现代农业示范区等旅游景点，打造灌南一日游精品线路，力争全县接待游客量实现新突破。积极培育新型业态，加大寰宇乐园、津通科技谷项目推进力度，打造城市娱乐和服务外包产业新亮点。启动大润发超市等服务业项目，加速商贸集聚。大力发展电子商务、连锁经营，强化农村商品流通体系建设。全年实现服务业增加值87亿元。坚持打造特色，大力发展现代农业。灌南要强，农业也要强；灌南要富，农民必须富。要不断加大强农惠农富农政策落实力度，让农业成为有奔头的产业。严格加强耕地保护，持续巩固粮食生产，积极创建优质高产粮食示范区。巩固提升全国工厂化食用菌第一县地位，推动裕灌食用菌产业园全面投产达效，支持香如、丽沙等食用菌企业做大做强，力争食用菌产值突破30亿元。积极扶持和引导设施葡萄产业发展，使之成为带动农民增收的重要渠道。壮大生猪规模养殖，重点培育千家规模超百头的养殖大户。推进堆沟港镇等花卉苗木基地建设。加快食用菌物流园、农产品集中加工区建设，进一步提高农产品附加值。大力发展订单农业，以龙头企业为引领，采取“企业+农户”方式，构筑平等互利的合作关系。各乡镇每年新发展2-3个示范农业合作社，重点培育3-5个家庭农场等新型农业经营主体，适度做大规模，增强带动能力。年内新增设施农业面积2万亩，新创“三品”品牌30个。积极推广适用农机具，进一步提高农业综合机械化水平。加强农业基础设施建设，投入农田水利建设资金3.5亿元，完成高标准农田重点县工程，建设高标准农田2万亩，进一步改善农业生产条件，加速农业现代化进程。三、强力推进城镇建设，打造水绿灌南美丽新形象进一步优化城市空间布局，增强综合服务功能，提升城市品质内涵。不断优化城乡资源配置，扎实推进新型城镇化建设，实现城乡一体化发展。高水平打造重点片区，加快城乡统筹发展步伐。按照硕项湖新城发展规划，精心打造人民公园、西湖区景观河道、湿地生态景观等项目，建成硕项路生态走廊。启动汇金商业广场等重点工程建设，硕项湖开元国际酒店投入使用。把硕项湖片区建设成为集饮用水源保护、生态湿地景观、休闲度假旅游、城市形象名片为一体的重要城圈。加快堆沟港新城建设，建成紫藤街、涵珠湖等配套工程，启动商务中心、人才公寓等项目建设，推进金融、餐饮等服务业主体加快进驻，打造服务临港产业的宜居之城。全面推进田楼新镇区建设，加快李集新城建设进度，打造新型枢纽集镇。继续完善汤沟古镇基础配套，真正焕发百家名镇风采。扎实推进孟兴庄镇等城乡统筹试点建设，带动各乡镇启动建设一批精品小城镇。高品质彰显水绿特色，着力增强城市内在魅力。把盐河、武障河、六塘河等环城水系有机融入城市建设之中，继续抓好城市河流疏浚整治工作，实施郑于河南延、新港大道南调度河水环境提升工程，加快形成融汇贯通、碧水环绕的苏北水绿城市特色。坚持“增绿量、多样性”理念，科学制定县城区绿化提升方案，推行立体绿化、成片绿化、见缝插绿，做好主次干道沿线、重要水系两岸和护坡、隔离带等区域绿化栽植、补植、增植，提升绿化品质，形成不同树种互相搭配、四季有绿、层次分明的绿化效果，全年新增城市公共绿地100万平方米以上。高标准提升配套功能，全面加强基础设施建设。加快实施235省道改扩建、新港大道三期北环段工程，积极配合204国道灌南段改扩建、临海高等级公路建设，全年新增等级公路40公里。宁连高速灌南南互通年内建成通车。金仓路、太仓路、鹏程西路建成使用，新增城市道路14公里。加快实施农村公路提档升级工程，改造扩建农村公路80公里。加快硕项湖水厂、田楼水厂建设步伐，年内主体完工。启动实施灌河内航道整治工程，全力促进灌河岸线共建共享。配合推进连盐铁路灌南段建设。以连淮扬镇城际铁路开工建设，并在我县城区设置站点为契机，加快打造集铁路、公路、城乡客运等多种交通方式于一体的“零换乘”综合交通枢纽。高强度推进环境整治，大幅提升城区整体形象。围绕城区环境综合整治三年规划，全面做好2014年各项整治任务。集中力量对武障河村、管庄村等4个城郊结合部，镇北社区、镇西村等8个城中村，头排巷、军民西路、石头路等11条背街小巷，海西路两侧片区、鹏程路两侧片区等8块低洼易淹易涝区进行重点整治，改造提升悦来花苑、农资公司家属区等8个老旧小区的整体形象。完成硕项湖备用水源地周边、城区主次干道周边150万平方米环境整治工作。争创省级城市管理示范社区2个，人民中路争创省级城市管理示范路。继续加大旧城改造和禁违拆违力度，完成房屋征收60万平方米，推进城区环境根本改观。四、强力推进民生实事，实现人民幸福指数新跃升积极顺应人民群众过上更加美好生活的新期待，扎实推进居民收入倍增计划，进一步健全社会保障，完善公共服务，让群众生活每年都有新改善，一年比一年有盼头。致力提升公共服务水平。持续推进各项社会事业优质均衡发展。积极创建学前教育改革发展示范区。进一步优化农村义务教育学校布局，推进村级学校和薄弱学校改造，实施百禄镇中小学幼儿园联建，堆沟港镇第二中心小学、亚邦幼儿园等建设工程。灌南高级中学进一步提高教学水平，确保高考实现新突破。大力发展职业技术教育，依托灌南中专优质平台，进一步扩大规模、提高质量，为全县经济发展提供高素质技术人才。不断提高公共医疗服务能力，县第一人民医院主体竣工，完成三口、田楼等卫生院升级改造。重抓公共卫生项目落实，促进健康预防常态化。积极发展文化产业，实施文化惠民工程，大力开展书画展、农民艺术节等群众文化活动，进一步增强乡镇文化站、村级文化室和农家书屋服务功能，完成图书馆、博物馆改造。加快城乡公共体育设施建设，深入开展全民健身活动。致力提升群众收入水平。全面落实促进就业创业的财政、税收、金融等扶持政策，多渠道开发就业岗位，努力实现城乡充分就业，新增城镇就业1万人以上，农村劳动力就近转移7000人以上。健全创业就业公共服务体系，常态化开展职业技能培训。积极推动创业带动就业，实施小企业成长工程，新增私营企业400家、注册个体工商户3000户。鼓励能人大户带头创业，外出务工人员、有志青年大学生回乡创业就业，进一步营造全民就业创业的浓厚氛围，努力让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。通过创业就业，努力提高群众收入水平，年内农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入分别增加1050元、2000元以上。致力提升社会保障水平。稳步扩大社会保险覆盖面，加快社保卡发放，三大社会保险覆盖面达到95%。全面开展星级五保老人供养服务中心创建工作，新安镇五保供养中心达到省二星标准。整合教育、医疗等公共资源，加强城乡社会救助和福利体系建设。引导社会力量参与关爱留守儿童、帮扶弱势群体工作。着力保障市场供应，居民消费价格保持相对稳定。稳步提升住房保障水平，完成保障性住房1200套，改造农村危房500户。扎实抓好项目帮扶，引导低收入农户选好项目、增收脱贫。抓好经济薄弱村发展规划，实施整村推进。加大结对帮扶力度，确保15个省定经济薄弱村实现“新八有”目标、2.1万名低收入人口脱贫。五、强力推进生态文明，创造舒畅宜居生活新环境坚持绿色优先、环保优先，加强环境治理和生态保护，完善制度管理，着力发展生态经济，培育生态文化，打造宜居家园。努力让我们呼吸的空气更加清新。坚持更加严格的节能减排标准，强化对钢铁、化工等企业的烟尘和废气治理，确保通过省级以上专业验收，确保新上项目环保达标。科学划定县城区高污染禁燃区。全年万元GDP综合能耗同比下降3.7%以上。加强建筑工地、砖瓦窑业等领域规范管理，坚决打击违规生产、破坏环境的行为。扎实做好秸秆综禁工作，进一步提高综合利用水平。积极开展公益宣传活动，传递低碳节约的生活理念，引导百姓建立绿色生活方式。切实增加大气污染防治投入，使雾霾恶劣天气明显减少，空气质量优良天数保持全省领先。努力让我们身边的河流更加清澈。实行严格的生态红线，切实控制生态开发强度，制定生态补偿等配套政策。加强生态公益林、北六塘河饮用水源、武障河生态湿地、盐河洪水调蓄区等生态功能区和生物多样性保护。加快国家级生态县创建步伐，汤沟镇、三口镇、百禄镇等7个乡镇争创省级生态乡镇。全面推进“河长制”管理，明确17条大中河流管护责任。疏浚县乡河道7条，完成唐响河、一帆河等中小河流治理，实施35个行政村河塘整治。强化农业面源污染防控，开展农村畜禽粪便无害化处理等专项整治活动，启动建设城西污水处理厂工程，新建田楼镇、三口镇、孟兴庄镇3个乡镇污水处理厂。努力让我们生活的乡村更加美丽。按照突出重点、分步推进的思路，实施新安镇、新集镇、三口镇、李集乡农村环境连片整治，其他乡镇选择3-5个村，建设环境整治示范村。进一步完善村庄规划、有序引导和满足农民合理建房需求，整合引导各类扶贫资金、财政支农奖补资金、社会资金，全年改造农村危房500户、新建“一池三改”800个。合理配置文体设施、游园绿地等公共服务设施。大力开展绿化造林，全年新增植树500万株，努力把镇村道路建成风景线，把村庄庭院建成新景点。充分结合自然村庄现状、发展态势，大力发展有历史记忆、地域特色、产业支撑、文化传承的美丽乡村。六、强力推进社会治理，谱写和谐社会建设新篇章主动适应经济社会转型的新要求，积极创新社会治理，加强民主法制建设，巩固和谐稳定大局。维护良好的社会治安秩序。大力实施社会治安综合治理“五大工程”，构建社会治安打防管控一体化体系，依法严防和惩治各类违法犯罪活动，保障人民群众生命财产安全。严格落实安全生产责任制，实施安全基础达标工程，长效化开展隐患排查治理，坚决遏制重特大安全事故发生。建立完善智能交通体系，加强道路交通秩序管理，切实预防和减少交通事故。做好校园、水上等重点领域安全保障工作。进一步健全应急救援体系，完善应急物资储备，提升气象、洪涝、地震、消防等灾害监测防御、应急处置和救援能力。合力营造和谐发展氛围。深入开展“六五”普法宣传教育。稳步提升老旧小区、安置小区、城中村等物业管理服务水平，城乡和谐社区创建率达到75%。坚持有效预防和积极化解相结合，善于运用“底线思维”化解群众矛盾，重视解决群众合理诉求，使群众意见能表达、矛盾早化解、权益有保障。坚持计划生育基本国策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。畅通代表、委员沟通民意渠道，改革创新人大代表建议和政协委员提案办理的推进监督考核机制，进一步提高建议、提案办理满意率。切实做好地方志、档案、外事、统计、人武、民防、民族宗教、机关事务等工作，提升对台、侨务、拥军优属、妇女儿童、青少年、红十字等工作。七、强力推进政府自身建设，努力实现工作作风新转变扎实开展党的群众路线教育实践活动，严格执行关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，进一步强化宗旨意识，规范行政行为，增强执行效力，提高服务效能。坚持实干为本。始终保持勇于担当、敢于作为的精神状态，坚持雷厉风行抓落实，化解难题不回避，担当责任不推诿，改进政府绩效考核，强化督查落实，确保各项工作有力、有序、有效推进。切实加强能力建设，把握工作规律性，增强预见性，提高驾驭市场经济能力。坚持深入基层、深入一线，听民情，解民意，使政府各项决策更加符合实际情况、体现群众意愿，确保每年干成一批有实效、得民心、利长远的实事要事。坚持诚信是金。严格信守政府对百姓的幸福承诺，对社会的责任承诺，对客商企业的服务承诺，坚决做到言必行、行必果，切实提高政府行为的科学化和严肃性。进一步强化政府效能建设，优化政务环境，推进政府职能转变。继续深化和扩大政务公开，慎待公权力，坚持权力在阳光下运行，提高政府公信力。以诚实守信的政府形象，形成诚信社会体系的基石，维护公平正义。坚持法治为纲。深化法治观念，健全完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示和稳定风险评估机制。严格按照法定权限和程序履行职责，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，广泛接受新闻舆论和社会公众监督。增强依法执政能力，从严规范行政行为，加大行政问责力度，着力抓好重点领域的执法检查和专项治理。坚持廉洁从政。坚决贯彻执行中央关于党风廉政建设和反腐败的各项要求，全面落实廉政建设责任制。健全完善招投标、土地使用权出让、政府采购和公务卡改革等各项制度。强化行政监察和审计监督，加强财政资金使用、工程项目建设等重点领域监管。坚持艰苦奋斗、勤俭节约，继续从紧安排行政支出，推进预算公开，严控“三公”经费。深入开展行风评议和纠风治乱工作，加强公务员教育管理，更好地“照镜子、正衣冠”，提升能力，改进作风，树立务实、清廉的良好形象。各位代表，人民对美好生活的向往是我们永远的工作追求。时代赋予我们重任，人民寄予我们厚望。新的一年，让我们在中共灌南县委的坚强领导下，抖擞精神，激情拼搏，锐意进取，苦干实干，为夺取全面建成小康社会新胜利，开启灌南现代化建设新征程而努力奋斗！

  2025-08-30

• 盐城大丰丰东获评热处理技术创新示范基地

  在第十一届中国热处理大会上，盐城市大丰区企业江苏丰东热技术股份有限公司凭借其在技术创新与产业升级中的突出贡献，被授予"热处理技术创新示范基地"称号。这一荣誉不仅是对企业创新能力的肯定，更为当地招商引资工作树立了标杆，彰显出大丰区在高端装备制造领域的产业集聚优势。 一、技术创新引领行业转型升级 作为热处理行业领军企业，丰东公司近年来围绕《中国热处理与表层改性技术路线图》要求，构建了产学研深度融合的创新体系。通过自主研发的多项核心技术，成功突破热处理工艺中的能耗瓶颈，将传统热处理工艺效率提升显著。其开发的智能热处理生产线已在国内多个重点工程项目中应用，有效推动了行业向绿色化、智能化方向发展。 二、产学研协同培育创新动能 企业先后与多所高校建立联合实验室，形成"基础研究-技术开发-产业应用"的完整创新链条。在真空热处理、可控气氛热处理等关键技术领域取得突破，相关成果已获得多项授权专利。通过建立院士工作站和博士后创新实践基地，企业持续引进高层次人才，为技术创新提供智力支撑。 三、管理体系赋能高质量发展 在内部管理方面，企业导入精益生产模式，通过数字化改造实现全流程质量追溯。实施的能源管理系统使单位产值能耗逐年下降，多项环保指标达到国际先进水平。同时构建了完善的知识产权保护体系，核心技术均完成专利布局，为企业可持续发展筑牢根基。 四、区域产业生态持续优化 大丰区近年来聚焦高端装备制造产业链建设，通过政策引导培育创新型企业集群。当地建设的热处理产业园已吸引多家上下游企业入驻，形成从材料处理到精密制造的完整产业链。此次示范基地的认定，将进一步强化区域产业协同效应，为长三角先进制造业发展提供重要支撑。 五、社会效益与经济效益双提升 企业在技术创新过程中，注重将研发成果转化为社会价值。其开发的环保型热处理技术已帮助多家客户实现减排目标，相关经验正在行业内推广。经济效益方面，企业营业收入连续保持稳定增长，产品出口多个国家和地区，展现出较强的国际竞争力。 该示范基地的建成，标志着我国热处理行业技术创新体系建设取得新进展。未来，大丰区将继续强化政策支持，推动更多企业参与关键技术攻关，为制造强国建设贡献产业力量。

  2025-08-30

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